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“誰能來幫我們帶孩子？”隨著全面二孩時代的到來，這成為不少家庭最棘手的問題。0-3歲嬰幼兒尚未到上幼兒園的年齡，而雙職工家庭家長多忙于工作沒有精力照看孩子，保姆素質參差不齊，幸有隔代照料，又常出現養育觀念沖突。
王繼紅代表（左一）長期關注嬰幼兒托育問題 三年來，超百萬大學生留在武漢，他們的下一代需要安心、可靠的托幼配套。2020年兩會《政府工作報告》中特別提及服務全面“二孩”政策、大學生留漢、武漢發展嬰幼兒照護服務。兩會現場，嬰幼兒照護服務該如何推進、有哪些難點，引起不少代表委員熱議。 現狀 二孩媽媽辭職當全職太太帶娃 張女士是一位在家庭和職場之間疲憊切換的女性，家中有2歲多的雙胞胎。家中老人年紀大，不能長期照看孩子，一直以來，她只能雇請月嫂。“月嫂每個月工錢要7500元，每周來幫忙4天，我的工資也只六七千。”她無奈地對記者說，考慮過辭職，但那樣家庭收入降低，生活壓力更大了。 在東西湖舵落口做衛浴生意的汪女士兩口子都是外地人，2014年她隨丈夫從安徽到武漢創業，2017年她生了二胎。現在，老大女兒上小學二年級，老二兒子下個月滿3歲。由于兩邊老人不在身邊，兩個孩子都是她和丈夫帶大的。汪女士說，只有一個孩子時，自己在附近一家企業上班。自從有了二孩，只能在家當全職太太照顧孩子。 “去年9月份的時候，老二還差幾個月滿3歲，幼兒園不收，周邊幾個社區均沒有嬰幼兒托管機構。”她希望社區及產業園區能配建嬰幼兒照護場所，解決創業者、上班一族特別是二孩家庭嬰幼兒照護難題。 “放開二孩后，出生率反而相對降低，這與二胎意愿不強烈有關。”武漢市人大代表、武漢大學人民醫院漢南醫院婦產科主任王繼紅，由于工作原因經常與年輕夫妻打交道，了解到嬰幼兒托育服務問題，是阻礙家庭二胎生育的重要因素之一。 呼吁 政府主導培養托幼專業人才隊伍 王繼紅發現，當下武漢市公立托育機構太少，而市場上私立的機構往往帶有早教性質，普通家庭承受不起。她建議政府新建一批公辦普惠性托育機構，健全相關法規，出臺提供場地、減免租金稅收等扶持政策，同時應探索建立專項的托幼意外保險。 她提到，目前該行業還存在專業化的師資人才嚴重不足、專業人才隊伍缺乏、從業人員素質較低的情況。 “最大的問題是年輕人不愿意進入這個行業。”社會學專家、武漢大學城市安全與社會管理研究中心副主任尚重生說：“雖然月嫂、育嬰師等具有稀缺性、薪酬不低，但目前她們大多沒有專業知識體系和專業團隊指導。大眾也普遍認為這種工作是低端的、阿姨們做的，沒什么發展前景，年輕人不愿入行。” 他建議政府要注重提升行業的社會認知，比如設置嬰幼兒照護職業資格證和初中高級的評定，規定行業最低薪酬水平等，通過提高從業人員經濟收入，進而扭轉社會認知和畢業生就業熱情。 同時，武漢市政協委員、武漢誼通文旅股份有限公司董事長袁玲玲還建議鼓勵用人單位將女職工產假延長。 爭鳴 單位該不該為員工自建托管機構 記者采訪發現，托幼問題存在不少不同聲音。 王繼紅還建議鼓勵公辦幼兒園增開托班。一方面，加大對開設托班的公辦幼兒園的政策支持力度, 在辦園經費、編制、教師待遇、人均經費等方面給予支持。同時政府應給予一定補貼, 如按入托幼兒數給予財政補貼, 或采用政府購買學位等方式給予扶持。 尚重生認為三歲前兒童和三歲后兒童所需要的陪伴教育是不同的，對知識的獲取能力、對教師的要求都有很大差異，不是所有的幼兒園都有能力，建議要分開對待。 另一方面，王繼紅建議鼓勵企事業單位、園區、樓宇等積極興辦托育機構, 主動承擔社會責任,提供質優價廉的托育服務。袁玲玲認為，可重點探索家庭照料、托幼一體、社區照護、社會興辦、單位自建等五種服務模式。 但尚重生認為單位自建“只是一種過渡性的方法”。他說：“一方面，零散的機構分別開展托育服務，沒有設置規章、標準、人員從業要求、第三方監管等行業門檻，容易產生不可控性；同時涉及到托管公平，無法惠及其他行業的人；并且由于具有一定的公益性，會給企業造成太大負擔。” 回應 支持有條件的幼兒園開設托班 “我們要結合社會治理創新，著力解決好‘一老一小’的問題。”兩會現場，武漢市人大代表、武漢市婦聯主席葉文靜表示。 武漢市婦聯相關負責人介紹，調研發現，74.2%的職工家庭希望孩子獲得專業的托育服務，民辦托育機構運行成本高。市婦聯已組織各區培訓持證月嫂，僅新洲區三年就培養了近200名取得中級資格證的育嬰師。 昨日，武漢市人民政府已發布《武漢市人民政府辦公廳關于加強3歲以下嬰幼兒照護服務工作的通知》，通知中提到“到2020年底之前，各區建成一批符合規范和標準、具有示范效應的普惠性嬰幼兒照護服務機構”。 通知明確，要鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班，招收2至3歲的幼兒；鼓勵支持用人單位、產業園區單獨或者聯合相關單位舉辦嬰幼兒照護服務機構，方便有需求的職工兼顧工作和嬰幼兒照料。并將嬰幼兒照護服務納入社區公共服務功能，保障社區嬰幼兒照護服務機構用地、用房，引導社會力量在社區舉辦嬰幼兒照護服務機構等。 ■ 兩會聲音 胡靜代表建議 做好托育工作 首先解決三難 “選址難、執行難、運營難是嬰幼兒托育服務的困難，做好這項工作就要先解決這三個問題。”武漢市人大代表、江夏區婦聯權益部部長胡靜說。 胡靜代表一直關注嬰幼兒托育服務行業的發展，她發現嬰幼兒照護服務機構在面積、樓層、戶外活動場地、安全適宜的環境等方面很難達到標準。同時，由于責任主體不明確，沒有具體可操作的管理條例，武漢市現有的嬰幼兒照護服務機構大部分處于“無證經營”狀態。 她介紹，國家對嬰幼兒照護服務設施的選址及建筑面積、戶外活動面積等要求非常高，基本都在人流量比較集中的地方，且必須是1-3樓。能夠滿足這些基本條件的場地非常有限。同時，國家規定市級人民政府負責制定嬰幼兒照護服務的相關措施和標準。但截至目前，武漢市還沒有出臺具體可操作性的實施方案，各相關職能部門的責任劃分不明確，嬰幼兒照護服務機構的屬性、人員結構、準入標準及審批流程等均不明確。沒有統一可操作的管理及照護標準，也缺少專業人才。 |
