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如果政府獎(jiǎng)勵(lì)生二孩家庭 你會(huì)再生一個(gè)嗎？ 近日，遼寧省政府印發(fā)了《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》（以下簡稱“規(guī)劃”），提出到2020年，遼寧人口生育水平穩(wěn)步提高，人口總量保持與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的合理規(guī)模。 遼寧省提出：將建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育等全面二孩配套政策。完善生育家庭稅收、教育、社會(huì)保障、住房等政策，探索對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)政策，減輕生養(yǎng)子女負(fù)擔(dān)。
（《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)》中提出的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)） 遼寧社科院副院長梁啟東認(rèn)為，遼寧探索獎(jiǎng)勵(lì)政策，符合地區(qū)情況，且在全國范圍內(nèi)具有一定借鑒意義。 但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)當(dāng)十分具體，具體到補(bǔ)貼多少錢、給多少假期。 據(jù)悉，遼寧還將進(jìn)一步簡化“準(zhǔn)生證”等手續(xù)辦理，使得夫妻們提高生育二孩的積極性。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布，2017年出生人口1723萬人，比2016年減少63萬人。按此前國家衛(wèi)計(jì)委及一些專家預(yù)測，2017年中國出生人口最低預(yù)測為2023萬，實(shí)際出生人口比這個(gè)數(shù)字少了近300萬。
資料圖 2016年全國首次實(shí)現(xiàn)全面二孩政策，符合二孩生育條件的夫婦約八千萬對(duì)，但是實(shí)際2016年出生人口為1786萬，僅僅比上一年增加了131萬，占全部符合二孩夫婦比例不到2%。 2017年全國二孩生了883萬，比上一年增加了162萬。但是二孩生育人口占全部符合二孩條件夫婦的比例只有10%左右，且首次出現(xiàn)二孩出生數(shù)占比超50%，并超過一孩出生數(shù)。
低生育率的結(jié)果，是中國勞動(dòng)力人口的下降。自2012年始，中國勞動(dòng)年齡人口逐年下降，2017年更是下降了548萬之多。從2011年到2017年，勞動(dòng)年齡人口在7年間減少了約4000萬。不改變?nèi)丝谌嫦禄内厔荩瑒荼赜绊懙街袊?jīng)濟(jì)增長并加重養(yǎng)老難題。面對(duì)2017年的生育率陡降，全社會(huì)不得不警惕。
第一，人口“青黃不接”的直接后果，是勞動(dòng)適齡人口的不斷減少，勞動(dòng)人口急劇萎縮導(dǎo)致“劉易斯拐點(diǎn)”提前到來。日本在1990年進(jìn)入這個(gè)拐點(diǎn)，從此開始了長達(dá)25年的經(jīng)濟(jì)衰退與疲軟。 第二，新生人口減少，人口結(jié)構(gòu)得不到優(yōu)化，老齡化挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，中國未來將面臨養(yǎng)老壓力、社會(huì)活力不足等問題。社會(huì)活力不足，又進(jìn)一步抑制生育水平。 第三，2017年中國出生人口和出生率雙降，首次出現(xiàn)二孩出生數(shù)占比超50%，并超過一孩出生數(shù)。也就是說，出生人口的下降，并非因?yàn)檫m齡夫婦二孩生育意愿不夠，而主要是年輕夫婦不愿意生育一孩。所以，當(dāng)前的人口問題，是年輕世代即85后尤其是90后這代人的生育意愿低下的問題。
解決低生育率需要系統(tǒng)思維，切實(shí)解決他們“不愿生育”的痛點(diǎn)問題。 相關(guān)調(diào)查顯示，民眾不愿生育的原因主要是養(yǎng)育成本高、托育服務(wù)短缺、女性職業(yè)發(fā)展壓力大等。那么，政府想要實(shí)施鼓勵(lì)生育，就需要在直接給予育齡夫婦優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)措施以及延長產(chǎn)假和陪產(chǎn)假等方面出手。 另外，近日民政部公布的一組數(shù)據(jù)顯示： 2018年第一季度 全國的結(jié)婚人數(shù)301.7萬對(duì) 同比下降5.7%
一起來看看其他國家的獎(jiǎng)勵(lì)政策： 1 現(xiàn)金補(bǔ)貼政策 例如，在法國，生第二個(gè)孩子可領(lǐng)取665法郎，生第三個(gè)孩子可領(lǐng)取1578法郎，以后每增加一個(gè)孩子可多領(lǐng)取852法郎。 2 稅收減免，或針對(duì)多子女家庭實(shí)施分等級(jí)稅收政策 例如，美國規(guī)定，每個(gè)孩子每年可減免400美元；西歐國家按家庭子女?dāng)?shù)設(shè)計(jì)不同檔次的個(gè)人所得稅稅率；德國等國家還規(guī)定子女多的家庭，夫妻一方可免除個(gè)稅。 3 產(chǎn)假是鼓勵(lì)生育的好辦法 德國的政策比較典型：1927年時(shí)，德國婦女的產(chǎn)假是6周，1992年時(shí)，延長到3年。俄羅斯的產(chǎn)假時(shí)間更是從初始的12周，延長到了4年半。另外，男性的陪產(chǎn)假和育兒假也相當(dāng)重要，如瑞典就規(guī)定，在孩子滿8歲前，父母有權(quán)享有共計(jì)480天的育兒假。 那么你是怎么看待這件事的呢？ 來源 | 湖北經(jīng)視、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中新網(wǎng)、澎湃新聞、中國新聞周刊、江南都市報(bào) |
